在調整中前進
2003-09-20
作者：《吉林日報》2003-5-21
地處世界“黃金玉米帶”的榆樹市，有過輝煌的歷史。糧食產量連續(xù)多年位居全國第一，為確保國家糧食安全作出過突出貢獻。然而，市場經濟打破了傳統(tǒng)的供需分配模式，使榆樹市陷入“產糧大市、工業(yè)小市、財政窮市”的怪圈。如何將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，該市領導經過反復調查、研究、探索，提出了“做強龍頭、優(yōu)化結構、創(chuàng)新組織”的思路，取得了可喜的成效。2002年，全市國內生產總值實現(xiàn)89億元，全口徑財政收入實現(xiàn)2.9億元，農民人均收入3116元，分別比2001年增長12.7%、11.5%和15.2%。
做大龍頭項目增強工業(yè)實力
圍繞農業(yè)辦工業(yè)、依托資源上項目，用工業(yè)項目拉動農業(yè)產業(yè)，走具有工業(yè)特色的效益農業(yè)之路。
玉米是高產作物之王，榆樹市每年產量在140萬噸左右，抓好玉米經濟是該市實現(xiàn)資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢的“黃金產業(yè)”項目，為此，該市千方百計提高玉米轉化能力。去年，建立了吉糧榆樹曙光變性淀粉有限公司，總投資1.4億元，達產后年生產麥芽糊精、變性淀粉1.5萬噸，轉化玉米7.3萬噸。圍繞這個項目，全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近10萬農戶從事專用玉米種植，面積達3萬公頃，僅此一項農民每年增收1000多萬元；為拓展加工轉化領域，該市圍繞榆樹釀酒集團、長春榆樹大曲集團和省白酒集團三大龍頭企業(yè)打造榆樹酒業(yè)生產航母，把酒文章做精做強；依托年產20萬噸飼料的長春通威飼料集團做大飼料加工業(yè)，促進玉米加工轉化。同時依托吉糧集團45萬噸大豆深加工、黑珍珠醬油和天源食品項目，發(fā)展大豆加工業(yè)，以無污染、無公害、無轉基因的綠色豆制品搶占國際市場。該項目帶動全市13萬戶農民種植大豆8萬公頃，其中種植黑大豆3000公頃；年產5萬噸的脫毒馬鈴薯淀粉加工項目總投資6000萬元，帶動農戶種植脫毒馬鈴薯3000公頃，每公頃增收4600元；總投資5000萬元創(chuàng)建的年產10萬噸精潔米的關東禾豐米業(yè)公司，是集生產專業(yè)化、布局區(qū)域化、經營一體化、服務社會化的新型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，產品已被國家確定為綠色食品。該項目帶動全市10萬農戶，種植4萬公頃水稻。如今，“關東禾豐”米已暢銷全國，打響了榆樹綠色稻米品牌?，F(xiàn)在，全市已經走出了一條糧食轉化增值之路。五棵樹鎮(zhèn)通過發(fā)展白酒釀造業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)產業(yè)化項目，每年轉化糧食15萬噸，全鎮(zhèn)糧食不僅不外賣，而且還要購進4萬噸。目前，全市已建和在建項目41個，總投資20億元，達產后年可實現(xiàn)銷售收入45億元，實現(xiàn)利稅6億元，不僅提升了榆樹工業(yè)經濟素質，延長產業(yè)鏈條，還可促進農民增收。近日，省政府又確定榆樹為農產品加工業(yè)試點市。
深化結構調整加速“三農”裂變
調整種植業(yè)結構。榆樹市沿榆陶路、吉哈路等交通沿線構建綠色蔬菜經濟帶，種植蔬菜4萬公頃，建蔬菜大棚2萬棟；依托“一江兩河”水資源優(yōu)勢，構筑綠色稻米經濟帶；根據區(qū)域特點發(fā)展特色經濟作物，大崗肉葫蘆、新立珠蔥、紅星林果、福安藥材等已粗具規(guī)模，占有一定市場份額。其中，新立珠蔥銷售非?；鸨ツ耆l(xiāng)種植500公頃，今年達到1000公頃，每公頃純收入2萬元。現(xiàn)在，全市經濟作物面積達到1萬多公頃。由于種植業(yè)結構調整力度大，去年盡管遭受洪澇災害，但種植業(yè)收入未減，凈增效益78萬元，人均比上年增收50元。
調整畜牧業(yè)結構。該市本著“增總量、建基地、出精品、創(chuàng)名牌”的原則，圍繞規(guī)?；?、標準化、安全化發(fā)展畜牧業(yè)。規(guī)?；喝幸呀翗I(yè)小區(qū)200個，生豬發(fā)展到270萬頭、牛90萬頭、禽3100萬只；標準化：通過改良品種、規(guī)范種畜市場、健全繁改網絡等形式，打造榆樹豬、牛品牌，開發(fā)綠色畜禽產品；安全化：建設無規(guī)定疫病區(qū)，建立動物防疫體系，使肉類產品符合國際食品安全標準。通過抓“三化”，去年該市牧業(yè)總產值達到25.2億元，牧業(yè)人均收入1300元，比上年增收150元。
調整勞動力結構。農業(yè)的出路在于減少農民，該市把優(yōu)化勞動力就業(yè)結構、加快農民非農化進程作為重要工作來抓。推廣“光明模式”，引導農民向外地轉移。去年，光明鄉(xiāng)勞務輸出人數達到1.2萬人，勞務收入實現(xiàn)6600萬元；延河鄉(xiāng)朝鮮族居多，該鄉(xiāng)積極組織農民到韓國打工，每年赴境外打工人數達到30%以上；推廣“弓棚模式”，引導農民從土地上走出來。弓棚鎮(zhèn)通過實行全程機械化耕作，87%的勞動力從土地中解放出來從事畜牧業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)；推廣“五棵樹模式”，引導農民向小城鎮(zhèn)聚集。五棵樹鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展造酒、豆制品、砂石采撈等支柱產業(yè)，形成了“非農產業(yè)占主導、產業(yè)發(fā)展成鏈條、8000農民進城鎮(zhèn)”的良好局面。目前，該市勞務輸出逐步實現(xiàn)了由無序流動向有序輸出轉變，由簡單勞動向復雜勞動轉變。2002年，全市勞動力轉移達23.6萬人，總收入6.09億元。
創(chuàng)新經濟組織健全服務體系
圍繞發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，積極創(chuàng)新經濟組織。該市按照互利互惠、規(guī)范有序的原則，積極發(fā)展和壯大各類專業(yè)合作社。光明鄉(xiāng)根據種植業(yè)結構調整的實際需要，采取項目帶頭人＋農戶的形式創(chuàng)辦各類合作社。黨委宣傳委員馬云龍創(chuàng)辦的蘇子合作社，入社農戶達到2680戶，蘇子種植面積達845公頃，輻射周邊3個縣(市)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個村，年產蘇子1600噸，銷售收入650萬元；弓棚鎮(zhèn)組建農機、牧業(yè)、運輸三大合作社，推進了土地規(guī)模經營，2002年全鎮(zhèn)土地規(guī)模經營戶達4203戶、4485公頃，每公頃增收600元。全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)豬戶達到3500戶，年出欄生豬35萬頭，實現(xiàn)收入2.5億元。全鎮(zhèn)各種運輸車輛1300多臺，年運輸收入500萬元。目前，該市共有各類專業(yè)合作社和中介服務組織180多個，經紀人達到2萬多人。這些合作社較好地解決了小生產與大市場的矛盾，促進了農民致富增收；完善市場體系。五棵樹黃牛市場，由原來占地4.5萬平方米改建成占地10萬平方米的現(xiàn)代化交易市場，年交易量由過去的8萬頭增到50萬頭，日交易額達300萬元，成為東北最大的牲畜交易市場。加強了弓棚生豬交易市場建設，生豬年交易量已突破60萬頭，年創(chuàng)產值3.6億元，每天有160多臺雙橋大貨車運輸生豬，遠銷到山東、廣東、河南等地；提供信息服務。該市投資200多萬元，成立信息網站，組建農業(yè)信息網絡系統(tǒng)，一些產品實現(xiàn)了網上銷售。
做大龍頭項目增強工業(yè)實力
圍繞農業(yè)辦工業(yè)、依托資源上項目，用工業(yè)項目拉動農業(yè)產業(yè)，走具有工業(yè)特色的效益農業(yè)之路。
玉米是高產作物之王，榆樹市每年產量在140萬噸左右，抓好玉米經濟是該市實現(xiàn)資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢的“黃金產業(yè)”項目，為此，該市千方百計提高玉米轉化能力。去年，建立了吉糧榆樹曙光變性淀粉有限公司，總投資1.4億元，達產后年生產麥芽糊精、變性淀粉1.5萬噸，轉化玉米7.3萬噸。圍繞這個項目，全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近10萬農戶從事專用玉米種植，面積達3萬公頃，僅此一項農民每年增收1000多萬元；為拓展加工轉化領域，該市圍繞榆樹釀酒集團、長春榆樹大曲集團和省白酒集團三大龍頭企業(yè)打造榆樹酒業(yè)生產航母，把酒文章做精做強；依托年產20萬噸飼料的長春通威飼料集團做大飼料加工業(yè)，促進玉米加工轉化。同時依托吉糧集團45萬噸大豆深加工、黑珍珠醬油和天源食品項目，發(fā)展大豆加工業(yè)，以無污染、無公害、無轉基因的綠色豆制品搶占國際市場。該項目帶動全市13萬戶農民種植大豆8萬公頃，其中種植黑大豆3000公頃；年產5萬噸的脫毒馬鈴薯淀粉加工項目總投資6000萬元，帶動農戶種植脫毒馬鈴薯3000公頃，每公頃增收4600元；總投資5000萬元創(chuàng)建的年產10萬噸精潔米的關東禾豐米業(yè)公司，是集生產專業(yè)化、布局區(qū)域化、經營一體化、服務社會化的新型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，產品已被國家確定為綠色食品。該項目帶動全市10萬農戶，種植4萬公頃水稻。如今，“關東禾豐”米已暢銷全國，打響了榆樹綠色稻米品牌?，F(xiàn)在，全市已經走出了一條糧食轉化增值之路。五棵樹鎮(zhèn)通過發(fā)展白酒釀造業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)產業(yè)化項目，每年轉化糧食15萬噸，全鎮(zhèn)糧食不僅不外賣，而且還要購進4萬噸。目前，全市已建和在建項目41個，總投資20億元，達產后年可實現(xiàn)銷售收入45億元，實現(xiàn)利稅6億元，不僅提升了榆樹工業(yè)經濟素質，延長產業(yè)鏈條，還可促進農民增收。近日，省政府又確定榆樹為農產品加工業(yè)試點市。
深化結構調整加速“三農”裂變
調整種植業(yè)結構。榆樹市沿榆陶路、吉哈路等交通沿線構建綠色蔬菜經濟帶，種植蔬菜4萬公頃，建蔬菜大棚2萬棟；依托“一江兩河”水資源優(yōu)勢，構筑綠色稻米經濟帶；根據區(qū)域特點發(fā)展特色經濟作物，大崗肉葫蘆、新立珠蔥、紅星林果、福安藥材等已粗具規(guī)模，占有一定市場份額。其中，新立珠蔥銷售非?；鸨ツ耆l(xiāng)種植500公頃，今年達到1000公頃，每公頃純收入2萬元。現(xiàn)在，全市經濟作物面積達到1萬多公頃。由于種植業(yè)結構調整力度大，去年盡管遭受洪澇災害，但種植業(yè)收入未減，凈增效益78萬元，人均比上年增收50元。
調整畜牧業(yè)結構。該市本著“增總量、建基地、出精品、創(chuàng)名牌”的原則，圍繞規(guī)?；?、標準化、安全化發(fā)展畜牧業(yè)。規(guī)?；喝幸呀翗I(yè)小區(qū)200個，生豬發(fā)展到270萬頭、牛90萬頭、禽3100萬只；標準化：通過改良品種、規(guī)范種畜市場、健全繁改網絡等形式，打造榆樹豬、牛品牌，開發(fā)綠色畜禽產品；安全化：建設無規(guī)定疫病區(qū)，建立動物防疫體系，使肉類產品符合國際食品安全標準。通過抓“三化”，去年該市牧業(yè)總產值達到25.2億元，牧業(yè)人均收入1300元，比上年增收150元。
調整勞動力結構。農業(yè)的出路在于減少農民，該市把優(yōu)化勞動力就業(yè)結構、加快農民非農化進程作為重要工作來抓。推廣“光明模式”，引導農民向外地轉移。去年，光明鄉(xiāng)勞務輸出人數達到1.2萬人，勞務收入實現(xiàn)6600萬元；延河鄉(xiāng)朝鮮族居多，該鄉(xiāng)積極組織農民到韓國打工，每年赴境外打工人數達到30%以上；推廣“弓棚模式”，引導農民從土地上走出來。弓棚鎮(zhèn)通過實行全程機械化耕作，87%的勞動力從土地中解放出來從事畜牧業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)；推廣“五棵樹模式”，引導農民向小城鎮(zhèn)聚集。五棵樹鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展造酒、豆制品、砂石采撈等支柱產業(yè)，形成了“非農產業(yè)占主導、產業(yè)發(fā)展成鏈條、8000農民進城鎮(zhèn)”的良好局面。目前，該市勞務輸出逐步實現(xiàn)了由無序流動向有序輸出轉變，由簡單勞動向復雜勞動轉變。2002年，全市勞動力轉移達23.6萬人，總收入6.09億元。
創(chuàng)新經濟組織健全服務體系
圍繞發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，積極創(chuàng)新經濟組織。該市按照互利互惠、規(guī)范有序的原則，積極發(fā)展和壯大各類專業(yè)合作社。光明鄉(xiāng)根據種植業(yè)結構調整的實際需要，采取項目帶頭人＋農戶的形式創(chuàng)辦各類合作社。黨委宣傳委員馬云龍創(chuàng)辦的蘇子合作社，入社農戶達到2680戶，蘇子種植面積達845公頃，輻射周邊3個縣(市)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個村，年產蘇子1600噸，銷售收入650萬元；弓棚鎮(zhèn)組建農機、牧業(yè)、運輸三大合作社，推進了土地規(guī)模經營，2002年全鎮(zhèn)土地規(guī)模經營戶達4203戶、4485公頃，每公頃增收600元。全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)豬戶達到3500戶，年出欄生豬35萬頭，實現(xiàn)收入2.5億元。全鎮(zhèn)各種運輸車輛1300多臺，年運輸收入500萬元。目前，該市共有各類專業(yè)合作社和中介服務組織180多個，經紀人達到2萬多人。這些合作社較好地解決了小生產與大市場的矛盾，促進了農民致富增收；完善市場體系。五棵樹黃牛市場，由原來占地4.5萬平方米改建成占地10萬平方米的現(xiàn)代化交易市場，年交易量由過去的8萬頭增到50萬頭，日交易額達300萬元，成為東北最大的牲畜交易市場。加強了弓棚生豬交易市場建設，生豬年交易量已突破60萬頭，年創(chuàng)產值3.6億元，每天有160多臺雙橋大貨車運輸生豬，遠銷到山東、廣東、河南等地；提供信息服務。該市投資200多萬元，成立信息網站，組建農業(yè)信息網絡系統(tǒng)，一些產品實現(xiàn)了網上銷售。